农民工高龄化趋势加快，关注一个“国”的未来

中国经济导报记者| 蔡若禹

当我们还在谈论新一代农民工时，他们的父母已经很老了。

截至去年，40岁以下农民工比例从2010年的65.9%下降到56.5%，降幅近10个百分点； 而50岁以上农民工比例从2010年的12.9%上升到17.1%，增长4.2个百分点。 %。 跌宕起伏之间，2.74亿人劳动力的变化尽显。

关注农民工老龄化，不仅仅是关注一群“人”的未来，更是关注一个“国家”的未来。 为什么会变老？

统计数据显示哪里PC蛋蛋群可靠加拿大28群吧，2010年第一代农民工正在老去，我国农民工平均年龄仍为35.5岁，但4年后，这一数字增加到2014年的38.3岁，年均增长0.7岁。 不仅如此，50岁以上的农民工数量和比例都在加速增长。 从年龄结构来看整个农民工群体，都在逐渐变老。

国家统计局新闻发言人盛来云在回答记者关于上半年国民经济运行情况的提问时也坦言，监测到农民工加速老龄化现象，并强调这一现象值得关注。非常关注。

其分析认为，造成农民工老龄化趋势的原因主要有两方面。

一是与国内发展背景有关。 近年来，我国工业化和城镇化进程加快，城镇化率年均提高近1个百分点。 这与更多农村人口和农村劳动力从农业向非农、从农村向城市转移直接对应。 城镇化人口转移的一般规律是：年轻劳动力先转移，中年劳动力次转移，老年劳动力最后转移。 在当前的城镇化从农村带出大量青壮年劳动力后，现在轮到相对年长的农民工转移。 因此，它也影响了整个农民工群体的平均年龄。

二是与人口结构的代际转移有关。 据盛来云介绍，超过四分之一的农民工出生在1962年至1972年之间，恰逢生育高峰期。 “随着时间的推移，这些人即将退出中青年农民工群体，进入50后老年农民工群体。但与此同时加拿大28群哪里找啊？，人口出生率自1990年以来逐渐下降。” 1970年代，所以直到现在，年轻劳动力的推进速度还没有老劳动力退出的速度快PC群吧，造成了农民工老龄化的趋势。” 盛来云说道。

在这两个因素中，中国社会科学院社会学研究所社会政策研究室主任王春光在接受中国经济导报记者采访时认为，后者的影响可能更为显着，也就是第一代农民工逐渐步入“晚年”。 阶段。

同时，王春光提到的第三个原因是：返乡创业失败的农民工返乡。 据他观察，有相当一部分农民工在城市工作一段时间后，想回到农村务农或做点小生意。 回城。 “这种现象在中西部地区更为普遍。” 王春光说。

个人将遭遇健康和社会保障问题，国家将面临升级的困境

农民工老龄化，首当其冲的后果之一就是体能下降后出现的健康危机，与之相伴随的是第一代农民工的社会保障问题。

王春光透露，这批步入晚年的农民工是勤劳的一代。 与大量分布在服务业的新生代农民工相比，他们在建筑业、制造业等领域更能承受艰苦的体力劳动。 但如果长期从事重体力劳动，身体机能更容易下降，工伤风险成倍增加。

然而，这批农民工出来打工时，社会保障体系还不完善，自身的缴费意识也比较缺乏。 因此，他们中的大多数人没有社会保障保障。 《2014年全国农民工监测调查报告》结果显示，在农民工相对集中的几个行业中，建筑业的社保参保率最低。 建筑业恰恰是这群农民工的聚集地。

整体来看，即使是与其关系最为密切的工伤保险，农民工的参保率也仅为34.2%。 但是，如果将农民工一代和二代进行划分，据此前媒体报道，前者的社会保险参保率仅为6.3%，仅为后者的1/3。

相应地，近年来，越来越多的媒体和学者开始关注第一代农民工的养老问题。 因为社会保障中最重要的是养老保险，如果没有养老保险或者缴纳养老保险未满15年，晚年是不能享受养老待遇的。 对于本就缺乏安全通道的农民工来说，情况会更糟。

此外，农民工老龄化的另一个后果是对经济的影响。 王春光分析，第一代农民工的技能普遍不如新一代青年农民工。 随着年龄的增长，学习能力和竞争力会跟不上。 “我们过去说的人口红利，既指人口多，又指人口整体年轻化。但现在，不仅人口在减少，年龄红利也在减少，技能红利短时间内赶不上一段时间内。当制造业离开时，这些大龄农民工都来了，对整个制造业的升级也有很大的制约。”

王春光预测，农民工老龄化趋势将持续。 一方面，农村人口本身还在萎缩，新生儿出生率跟不上老龄化速度； 另一方面，农村低保障水平也促使大龄农民进城甚至返城打工，进一步增加收入。

当然，目前鼓励农民工返乡创业的政策可能会在一定程度上缓解这一趋势，但王春光对效果如何也持怀疑态度。 “农民工创业没那么容易，资金、项目难找，这不仅仅是政策问题，更多是市场问题。” 王春光说，现在已经不是什么生意都好做，技术和文化水平不行的时代。 第一代农民工创业更是难上加难，成功的屈指可数。 而如果新生代农民工返乡创业，只会减少分母，反而会拉高留城农民工的总体平均年龄。

对于农民工，最大的问题还是待遇问题

目前，由于没有具体事件发生，中国人民大学危机管理研究中心主任唐军在接受中国经济导报记者采访时表示，目前还无法评估疫情的社会稳定风险。农民工老龄化趋势。 不过，他表示，工伤风险、家庭关系、劳资纠纷等一系列因素都在暗示，这种趋势未来肯定会成为风险因素，需要防患于未然。

对此，王春光也表示赞同，并指出需要采取一系列措施加以应对，以缓解这一趋势的负面影响。

一方面，对于年轻一代的农民工第一代农民工正在老去，王春光认为，应该加强技能培训，让他们在年轻的时候有更多的学习机会。 据悉，由于近年来农民工工资不断上涨，不少年轻农民工渴望外出打工，甚至不惜牺牲义务教育。 对此PC28有正规官网吗？，人力资源和社会保障部副部长邢信长曾多次表示担忧：“由于劳动密集型行业普遍工人短缺，就业容易，不应该误导一些工人，让“他们辍学进入劳动力市场。劳动力市场。由于教育过早中断，产业转型升级后将面临新一轮失业。”

另一方面，对于高龄农民工来说，当务之急是为他们提供更多保障。 “农民工年龄越大，自身城镇化能力越弱——既买不起房，又跟不上城市消费，社会保障也不是很好。但同时，他们对公共服务的需求也在增加。”越来越大，比如医疗、养老等，这些都是问题。 王春光直截了当地说道。

事实上，在王春光看来，围绕农民工的最大问题一直是市民待遇，并没有得到彻底解决。 他总结分两步解决：“第一步解决同城待遇，给予基本公共服务待遇；第二，改革户籍制度，让农民工有自由选择的权利，例如迁移和移民。”

据王春光观察，目前，各辖区城乡一体化进程快速推进，户籍制度和社会政策待遇相对平等，但辖区外农民工待遇仍存在差异. 从全国来看，跨辖区农民工，即域外农民工，约占60%至70%。

“对于域外农民工，国家总体上还是要推进改革，有些政策需要在国家层面进行统筹，如果全国统筹不起来，就先在省级层面进行统筹。” 王春光提到的一些政策包括财政转移支付和干部政绩考核机制改革、农村产权改革等。

当首批农民工老去，未来是留在城市还是回到农村？ 王春光的观点是：选择权在农民工自己，但前提是要给他们平等的机会。 “不是在城市退休还是在农村退休，而是公民也应该享受他们所享有的待遇。在这种情况下，选择是公平的。” 王春光最后说道。