2021年出生人口净增长48万人，你的家乡上榜了吗？

作者李明明，实习生张星

编辑丨陈杰

2021年，我国人口净增48万，较上年锐减。最重要的原因是出生人数大幅下降。

近期，全国各省陆续发布人口数据。截至目前，全国31个省区市中至少有29个公布了2021年出生人口数据。一个非常突出的信号是人口最多省份的出生人口数量有所下降。

2021年出生人数最多的10个省份分别是广东、河南、山东、四川、河北、安徽、广西、江苏、湖南、贵州。其中，只有广东省出生人口超过100万。

与2017年相比，2021年河南、山东、湖南、江西、山东、安徽等人口多地出生人口将下降40%以上，这背后发生了什么？

山东省社会科学院人口与社会发展研究所所长崔树义告诉21世纪经济报道记者，“没有米饭很难做饭。出生率下降的最重要原因是育龄妇女，尤其是育龄妇女人数明显下降。”

为此，很多省份已经开始实施生育政策。很多地方在税收、教育、住房、就业等方面提供生育支持措施，减轻家庭生育、育儿、教育负担。

例如，北京市政府明确，申请公共租赁住房的未成年子女较多的家庭，可纳入优先分配租金；同时，鼓励用人单位制定有利于员工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的弹性休假和弹性工作方式。

河南和山东一年的出生人数跌破80万

除了山东，河南也是人口大省。过去10年，每年出生人口几乎超过100万。但从2020年开始，山东和河南的出生人口都将跌破百万大关。 2021 年继续下降到每年不到 80 万人。

其中，山东2021年出生75.04万，出生率7.38‰；死亡人口74.83万，死亡率7.36‰；人口自然增长率0.02‰。

2021年河南将有79.3万出生，出生率8.00‰；死亡人口73.0万，人口死亡率7.36‰；人口自然增长6.3万，自然增长率0.64‰。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广洲向21世纪经济报道记者分析，生育率下降的原因之一是生育率下降。由于结婚年龄的推迟和受教育程度的提高，高中及以上育龄妇女的比例越来越高，受教育程度会影响生育率。

“出生人数的下降也受到人口迁移和流动的影响。河北、河南、安徽都是我国人口最多和劳务输出的省份。人口主要流向北京和天津，外流“湖南人主要去广东，劳动力输出后，相关群体也会推迟结婚年龄。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授袁新向21世纪经济报道记者介绍。

此外，年轻人婚育观念的转变也是一个重要原因。元鑫指出，社会竞争的加剧、婚恋成本的上涨、生育育儿的成本，导致年轻人普遍晚婚、晚生、少生，已成为大趋势。

“此外，数字社会加强了人们在虚拟空间中的交流，但同时也降低了大多数年轻人面对面的人际交往能力，谈恋爱的能力也降低了。也相应减弱。”元鑫坦言。

民政部数据显示，早在2018年，我国单身成年人口就超过2亿。

对此，根据原新的分析，这种现象是由两个因素造成的。一是40年来出生人口性别比居高不下。女性多出1752万，部分男性“爆发”。另一方面，随着女性受教育程度和就业能力的提高，社会竞争的压力让很多女性选择了不结婚，从而导致单身人口增多。

当然也有短期的因素，比如疫情的影响。

“疫情导致人们的收入减少，对未来的期望降低，导致部分人降低生育意愿，或延迟生育行为。”崔淑仪指出，全面二孩政策出台前积压的生育势头一直到出台后，二孩在新生人口中的比例明显下降。

人口大省出生率的下降是传染给个人的，很多人也会注意到。尤其是一些从事学前教育招生的人，已经感受到了“寒意”。

郑州高新区乐活幼儿园园长告诉21世纪经济报道记者，出生率下降对郑州幼儿园招生有影响。没那么大。 “受影响较大的地方是稍微偏远的地方，郑州这两年安徽出生人口下降，一些小幼儿园已经停办了。”

袁鑫指出，联合国早前发布的《世界人口展望2022》报告称，中国最早可能在2023年出现人口负增长。

“但在人口负增长的初期，由于人口规模庞大，基本国情并未发生根本变化。因此，在其惯性作用下，我国未来30年左右的人口下降幅度将非常有限。因此，2025年总人口在2010年前基本超过14亿PC官网，2050年前将超过13亿。”袁欣强调。

但在省级层面，人口负增长的省份正在扩大。元新指出，未来人口负增长的省份将从“点状”演变为“片状”。

崔淑仪表示，2021年我国将比2020年净增加48万人。从各种因素来看，2022年出生人数将继续减少。

“从山东省来看，2022年山东省人口将出现自然负增长，到2030年左右，山东省总人口将降至1亿以下。”崔淑仪说。

推动多地落实生育政策

目前，促进生育的政策已经从国家到地方不断出台。

2021年7月，中共中央、国务院正式公布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，明确落实夫妻双方可以有的政策三个孩子，取消社会抚养费等限制性措施，清理废止相关处罚，实施积极生育保障措施。

2022年以来，广西、海南、湖南等地先后印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。

此外，5月16日，山东省人大常委会在济南召开加快调整计划生育政策座谈会，提出切实减轻群众生育育儿、教育负担. 7月28日，山东省人大常委会作出关于修改山东省人口与计划生育条例的决定。 《规定》修订后，三岁以下婴幼儿的新父母每年可享受合计不少于10天的育儿假，男性陪产假由7天延长天到 15 天。每年累积 7 天的护理假。

安徽省还新修订了《安徽省人口和计划生育条例》，提出了多项生育支持政策，包括在全国产假的基础上，将妇女产假延长60天；男性享受30天的哺乳假，并根据实际情况，对家庭困难的婴幼儿入园和幼儿园给予一定的补贴。

21世纪经济报道记者纵观各省鼓励生育措施，发现延长产假、增加产假补贴较为普遍。

袁欣说，为了鼓励生育，很多地方都延长了产假，这对孩子的培养和妈妈的身体恢复都有很多好处。

“但最大的负面影响可能是女性在重返工作岗位时会受到一定程度的影响。因此产假不一定越长越好。在就业方面，一定要注意保障妇女的合法权益，在法律政策和激励措施方面有一些具体安排。元鑫说。

王广洲指出，一些政策只要放宽，就能取得更好的效果，比如延长产假、陪产假。在鼓励生二胎方面，延长产假效果更明显，但陪产假是否带薪、钱从哪里来等，还需要进一步讨论。

“一般来说，所谓的优惠政策只能加，不能减。因此PC蛋蛋群吧，我一直主张做好研究，不要盲目制定政策，因为可能会有资金支持无法支持的情况。因此，有必要计算优惠计划实施后受影响的人口规模、投资占全国GDP的比重，以及是否会损害其他公共政策和福利，影响公平等”王广洲说。 .

崔淑仪说，为了鼓励和支持生育，各地陆续出台了一些政策，可能有助于提高生育率，但这些措施力度不强，精准度不高，实施范围广是有限的。期望很高。

“我建议，在出台政策之前，首先要通过大规模的调查，弄清楚人们为什么要生孩子？生孩子能给他们带来什么，或者能给他们带来什么好处？然后对症下药，有针对性地采取措施，提高生育率。二是精准施策，鼓励和支持有意愿生育意愿的政策对象，有效解决或缓解他们面临的问题。”崔淑仪指出。

但与产假和产假补贴相比，托儿设施更容易落实，也是公共服务资源的有效补充。王广洲分析，托儿事业的发展有赖于老百姓的认同感和安全感。一是解决托儿安全问题。 ，让老百姓放心照顾自己的孩子。

“在托儿方面安徽出生人口下降，可以采取补贴措施加拿大28平台吧，发放消费券，可以直接补贴给孩子，更符合当前基本国情PC蛋蛋靠谱群，让家长有更多知情选择。所有补贴措施的目标是形成公平高效的运行机制，避免主要资源过度集中于少数人或托儿机构。”王广洲说。

袁欣指出，根据国外过去40年的经验，拉高生育率的经济成本、时间成本、社会成本和政治成本都非常高。因此，他判断这些政策短期内不会产生非常明显的效果，生育率不可能在一两年内立即回升。 “生育政策生效，是一个渐进的过程。”

事实上，有专家指出，在当前出生人数下降难以明显扭转的背景下，未来应更加关注人口素质的提升。

近日，湖南省卫健委党组书记、主任李晓松在解读《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案的通知》时也指出《人口》认为，湖南省一段时期人口发展的主要目标包括生育率。加拿大28群哪里找啊？，抚养和教育成本显着降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提高改进了。