工信部网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》

“十四五”期间，随着全球数字化进程的深入，区块链行业的竞争将更加激烈。

区块链作为新兴的数字产业之一，在产业转型中发挥着重要作用。近年来，区块链技术和产业在全球范围内快速发展，其应用已扩展到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，呈现出广阔的应用前景.

日前，工信部、网信办印发《关于加快区块链技术应用和产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步明确未来10年区块链产业发展目标——2025年 2015年，我国区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模；到2030年，我国区块链产业综合实力将不断增强，产业规模进一步壮大。

“《指导意见》的发布表明，我国区块链发展的顶层设计已经基本完成，对行业的整体发展具有重要的指导意义。” 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝红接受人民网记者采访时表示，在相关政策的大力支持下，技术不断优化，应用不断拓展随着治理的逐步完善，区块链将迎来新的发展机遇期。

多地发布“行动计划”——

聚焦场景、企业、产业集群、人才等

近年来，我国区块链发展持续加快，相继出台相关发展规划，支持区块链技术创新、应用场景拓展和产业融合发展。

据不完全统计，2020年以来，北京、河北、江苏、浙江、湖南、广东、海南、贵州、广西、云南等10个省级行政区出台了区块链发展专项政策（见下表）。此外，宁波、福州、泉州、长沙、成都、青岛等城市也纷纷出台相关政策文件。

2020年以来各省、自治区、直辖市区块链专项发展政策汇总。 制表：邓立天（实习）

《指导意见》围绕区块链应用场景、企业培育、产业集群、人才队伍等提出2025年短期目标，包括：区块链应用深入经济社会多个领域，在产品溯源、数据流通、供给在连锁经营等领域培育一批知名产品；培育3-5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新领军企业；打造3-5个区块链产业发展集群；组建支持产业发展的专业人才团队等。

从各地目前的政策文件来看，很多地方都提出了相应的目标或措施。例如，在培育企业方面，浙江计划培育国内区块链龙头企业15家以上；河北澄清区块链相关领域的龙头企业和龙头企业20家；湖南将推动3万家企业上链。在产业集群方面，贵州计划建设2至3个区块链产业基地；江苏规划3个省级区块链产业发展集群；北京提出重点建设海淀区、朝阳区、通州区等，各具特色和优势的区块链产业创新发展基地。在人才方面，江苏拟建设10个区块链人才培养基地；广西提出到2025年培养引进中高级人才1000多名...

业内人士认为，当前区块链行业发展正迎来“政策红利期”，未来产业发展和技术应用有望加速。

应用场景加速落地——

经济社会发展支撑作用初步显现

用手机扫描包装上的“区块链溯源”二维码，商品的商家名称、产地、产品特性等“身份”信息一目了然。区块链技术在防伪溯源中的应用，是近年来各地区主动创新技术应用场景的一个缩影。

随着区块链技术的不断成熟，区块链在防伪溯源、供应链管理、司法存管、政府数据共享、民生服务等场景中开始展现出它的光彩。地方政府已经意识到区块链的应用前景及其对经济社会发展的重要性，更多的应用场景正在加速发展。

日前，雄安新区完成首个“上链”数字人民币薪酬发放。今年新区春季植树造林项目以“数字人民币”形式领取工资。这是全国首批“区块链+数字人民币”应用场景。一。当地财政部门相关负责人介绍：“数字人民币为人们提供了更多的支付选择，商户使用数字人民币进行结算，资金可以实时到账，方便快捷，无手续费.”

在政务服务方面，区块链技术已在数字身份、电子存单、电子票据、工商登记等多个应用场景落地。2020年，区块链在北京政务服务领域实现了140个具体场景，材料平均减少40%，让很多场景“最多跑一次”；在深圳，区块链电子证照申请平台已经集成居民身份证等24种常用电子证件和100多项高频政务服务。记者了解到，在各地区发布的《行动计划》中，“政务上链”

“近两年，区块链行业在政策和资金的帮助下确实实现了跨越式发展，各个领域的应用蓬勃发展，区块链技术也逐渐走进了日常生活。” 宇联科技创始人兼CEO罗霄表示，根据目前的经验，区块链技术的应用对于降低成本、提高效率具有重要意义。“比如，基于区块链技术的软硬件一体化智能巡检产品，可以应用于后厨、消防、危废等巡检，极大帮助企业降低管理成本，也可以服务监管当局。”

工信部相关负责人表示，目前，我国区块链技术应用和产业发展基础良好，涌现出一批具有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会发展的支撑作用初步显现。

抓住机遇与挑战——

推动我国区块链产业获得新优势

当前，新一轮技术革命和产业变革正在进一步深入，世界主要国家都在加速发展区块链技术。我国有强大的内需市场和丰富的应用场景区块链应用于餐饮业，在区块链领域有较好的基础，尤其是联盟链发展迅速，但仍面临行业应用有待深化、产业基础需加强等挑战巩固，加强生态培育。

同时，核心技术亟待突破、集成应用不成熟、产业生态亟待完善、人才储备明显不足等问题和短板，也在制约着区块链产业的发展。 .

“目前区块链行业的发展还处于起步阶段。区块链技术本身仍然面临安全性、可信性、可扩展性等问题。区块链受底层技术、场景、商业化因素的限制，无法大规模落地。” 何宝红指出，要促进行业健康有序发展，要加强对区块链技术的引导和规范，通过完善区块链标准体系建设，促进和普及区块链技术应用。

《中国区块链应用发展研究报告（2020）》）指出，我国区块链专业人才的缺乏，极大地制约了区块链技术的标准化进程和行业的快速发展。目前，国内高校积极开设专业的区块链课程，弥补人才短板。据人民日报区块链研究院不完全统计，全国有30多所大学，包括清华大学、复旦大学、浙江大学、同济大学、西安电子科技大学大学等开设了区块链课程。

《指导意见》明确了应用牵引、创新驱动、生态培育、多方协同、安全有序的基本原则，统筹运用产学研多方力量，集中力量解决制约制约的重点问题。产业发展，努力促进我国区域发展。区块链领域取得新的产业优势。

深化行业应用，推进区块链融合应用，支持行业数字化转型和行业高质量发展，加快应用创新，支持公共服务透明、平等、精准；夯实产业基础，围绕标准体系、技术平台、质量，在品牌、网络安全、知识产权等方面，协同提升产业基础能力；布局产业链，培育一批区块链名品、名企、名园，构建开源生态；培养行业人才，支持高校开设专业的区块链课程，

“《指导意见》是对区块链行业未来规划的详细实施路径，符合当前实际的数字经济愿景和目标。” 罗晓表示，目前各地政府都在争相获得行业龙头企业，甚至有的地方通过招商引资等方式提供巨额优惠，吸引全球优秀企业入驻。明确了园区对产业区块链发展的重要性，也明确了未来产业发展集群的数量。

“未来10年区块链行业将处于发展的最佳时期，同时也将面临更加激烈的竞争和挑战。《指导意见》为区块链行业的发展和发展提供了方向指导，将推动后续细则的颁布实施区块链应用于餐饮业，为构建先进的区块链产业体系奠定基础。” 广州智联未来科技有限公司总经理肖英豪认为，随着《指导意见》的出台，未来三到五年内将有越来越多的机构进入行业、市场竞争会逐渐加剧，对于区块链企业来说，一方面，一方面要做好技术研究和技术储备，另一方面要紧跟市场需求，有效结合行业需求，迅速找到成熟的、可复制的商业模式，才能在竞争中脱颖而出。激烈的竞争。在工业环境中生存和发展。

工信部相关负责人表示，《指导意见》的出台，将有助于进一步夯实我国区块链发展基础，加快技术应用规模，构建世界先进的区块链产业生态，实现跨越式发展。