中日两国近年来愈来愈多“相遇”一个事件是中日擦枪走火

5月8日，应日本首相安倍晋三邀请，中国国务院总理李克强乘专机抵达东京，出席第七次中日韩领导人会议并对日本进行正式访问。这是时隔8年中国总理首次正式访日。

据中国政府网10日报道，李克强总理和安倍首相还共同见证了10项合作文件的签署。这10个文件涵盖了社会保障、服务业、医疗养老、金融、节能环保、安防、人文等多个领域。据报道中日防务达成共识，安倍首相表示，双方同意建立海空联络机制，共同管控海上危机，使东海成为和平之海、友好之海、合作之海。

据日本共同社9日报道，会谈结束后，两国防卫部门人士签署了相关备忘录。海空联络机制预计将于6月8日启动。不过，备忘录并未明确该机制的适用范围是否包括钓鱼岛周边领海和领空。

中国国际战略研究基金会学术委员会主任张拓生对澎湃新闻表示，这是一次模棱两可的操作，给对方相关表态留有余地，体现了双方先改善关系的外交智慧。 .

越来越多的海空“邂逅”

2016年6月，中日在东海问题上差点爆发空战。

中国国防部于当年7月4日发表声明称，6月中国军队两架苏30战机在东海防空识别区例行巡逻时，两架日本F-15战机喷气式飞机高速靠近挑衅，甚至打开火控雷达。照耀我。中国军机果断应对PC蛋蛋信誉群，采取战术机动等措施。日机投下红外线干扰弹后逃走。

虽然日方后来否认用火控雷达照射中国战机，但双方均证实两国战机发生过对峙。外媒当时报道称，这是二战后中日空军的“首次混战”。

新加坡东南亚研究所高级研究员伊恩斯托里表示，任何一方的雷达锁定都是“非常危险的举动”，因为目标飞机只有几秒钟的时间来判断自己是否受到攻击以及如何进行攻击。回复。这可能会导致双方失火。

这起事件是近年来中日越来越多海空“相遇”的一个缩影。

随着中国海空军远海训练常态化，中国军舰、飞机穿越宫古海峡、对马海峡的消息也越来越频繁。同时，每当中国海空军编队穿越海峡时，日本防卫省经常立即出动战机和军舰进行侦察，并发布中国军队的相关信息进行炒作。

根据日本防卫省2017年公布的数据，2016年日本航空自卫队紧急拦截战机1168架，比2015年增长295倍，创历史新高。其中，拦截来自中国大陆的军机数量占总数的73%。

面对日方的高度重视，中国国防部金句频出。去年7月，当日本防卫省参谋部发布中国空军6架轰炸机13日飞越宫古海峡的消息并发布照片时，中国国防部回应称，“有关方面不不必大惊小怪或过度解读，习惯就好。” ”。

危机管理成为共识

然而，随着日本进一步加强军力和“西南诸岛”防卫PC蛋蛋群吧，加强与美国的军事关系，中日双方都不愿看到潜在的海空冲突成为现实。

根据中国国防部2015年1月发布的信息中日防务达成共识，中国专家提议将该机制名称由“海上联络机制”改为“海空联络机制”。日方表示支持，认为这将有利于双方就海空安全问题进行交流和磋商。

2015年3月，时任全国政协委员、原国防部外事办公室主任钱立华少将表示，中日防务部门已达成共识海空联络机制已具备启动的技术条件。两国有望尽快启动这一机制，防止东海出现意外。

事实上，早在2007年，时任日本首相安倍晋三就与时任中国总理温家宝就建立海上联络机制达成共识。但由于双方在钓鱼岛等问题上存在严重分歧，以及日本政府在2012年有意实施“钓鱼岛国有化”，中日双边关系和政治互信一直处于低谷。受到很大破坏怎么找PC蛋蛋微信群平台，相关联络机制的建立也受到影响。站着不动。

“2010年的‘撞船’事件和2012年的‘钓鱼岛国有化’事件几乎将中日两国推向了冲突的边缘。” 张拓生说，“双方的安全专家其实都深刻认识到建立危机管控机制的必要性和紧迫性。”

2014年5月24日，中俄东海联合海军演习期间，日本自卫队两架飞机闯入东海防空识别区进行侦察干扰，迫使中方军用战斗机紧急升空采取必要措施。中国国防部当时表示，日本军机擅自侵入演习空域及其危险行为严重违反国际法和国际准则，极易引起误解误判，甚至引发空中事故。 .

为有效管控危机，2014年11月7日，时任国务委员杨洁篪与来访的日本国家安全保障局局长矢内正太郎达成四点具有重要政治意义的原则共识。第三点提到“双方承认近年来对包括钓鱼岛在内的东海紧张局势存在不同看法，同意通过对话协商防止事态进一步恶化，建立危机管控机制，避免发生突发事件。”

钓鱼岛考验外交智慧

但由于双方在海空联络机制适用范围是否包括钓鱼岛问题上存在分歧，以及双方在东海防空识别区划界等问题上存在分歧区、东海海洋专属经济区和大陆架划界，双方的共识一直迟迟未达成。无法实施。

2014年中日双方就该机制的内容达成初步协议后，日方提出了该机制的一个问题，即钓鱼岛周边领海和领空是否包括在内。

张拓生表示，日方的意图是将相关机制的适用范围限制在公海，而不是领海和领空，以限制中国在钓鱼岛附近海域和空中的行动，缓解自身压力。但中方坚持这一机制适用于公海、领海和领空，因为在仅适用于公海的前提下将钓鱼岛排除在外，就等于承认钓鱼岛属于日本。

对于双方将正式达成协议但未明确说明联络机制的适用范围是否包括钓鱼岛周边领海和领空，张拓生认为，这是一种模糊的操作方式，为双方留有余地。相互作出相关陈述。它凝聚了双方的外交智慧。在建立危机管控机制方面，中美签署《海上意外相遇规则》和两份备忘录，对中日两国缔结相关协定具有一定的借鉴意义。

中美相关机制的借鉴意义

2011年的“无瑕号”号事件和2013年的“考彭斯号”事件险些造成中美军舰相撞，海上发生冲突的可能性也有所增加。不过，随着2014年12月《中美安全海空相遇行为准则谅解备忘录》的签署，这种情况得到了缓解。

南京大学南海协同创新中心主任朱峰此前表示，中美就海上偶遇达成协议是避免危险行动、避免误判、有效妥善处理危机局势的重要一步，建立前线军事人员之间的关系。为它们之间的联络机制制定了一系列规则。这些规则为稳定南海局势、避免军事对抗和海上危机创造了重要条件。

《海上意外相遇规则》的规范化操作程序，为两国海军相遇时如何避免碰撞、摩擦等海上风险提供了必要的指导。比如如何建立联系，如何保持安全距离，如何传递正确的信号等等，都是需要学习和遵循的操作方法，以防不期而遇。

2016年12月9日，中国海军编队太湖舰、大庆舰和盐城舰结束对美国的友好访问后，在圣地亚哥附近海域与美军舰进行了相关演练。》和《中美海空相遇安全行为准则》，演练编队通信编队运动、编队航拍、联合搜救等。

“这些措施大多是技术性的，至少可以有效避免误击！” 资深军事专家李亚强告诉澎湃新闻，“这就是技术措施的意义，中日海空联络机制的意义与此类似。”

据日本共同社报道，“海空联络机制”不仅将提前确认两国防务部门舰机之间的通信方式，还将为防卫部门领导设立热线电话，一项紧急措施。但由于该机制的适用范围和对话窗口层级尚未最终确定，目前仅建立了初步框架。因此，在张拓生看来，与中美关系的定位以及一系列危机管控机制相比，中日管控机制的内容还比较薄弱。

“中美之间的机制可以作为中日两国的借鉴，在一定程度上丰富危机管控机制。比如可以努力建立双边‘海空行为准则’。” ’以及中日‘重大军事行动相互通报机制’。” 张张托生说道。

2017年1月9日中午全天加拿大28群，上海浦东机场飞往日本、韩国、台湾的航班全部延误，网上流传的原因是“军事活动”。北京时间当天13时00分后，大批日军飞机从那霸、滨松、小松、诸城、新田原、百里基地起飞的消息和图片也在推特上广为流传。甚至有消息称驻日美军在厚木基地的F-18E/F“超级大黄蜂”战斗机也在当时起飞。

中日两国海空力量的变动，一度引起外界的高度关注甚至紧张。尽管日方宣布相关军事行动是因日方对中国机群穿越对马海峡作出回应而引发，但双方的军事较量无疑对正常的民间活动产生了影响。

李亚强认为，中日危机管控机制的建立虽然有助于降低风险，但解决不了双方的深层次、根本性问题。

据日本共同社8日报道，在李克强总理访日当天，日本防卫大臣小野寺五典公开表示，虽然李克强总理将访日，中日关系有所改善，但日本对中国加强军力的担忧提高了警惕没有消失。

张拓生表示，虽然危机管控机制不能立即增进双方政治互信，但在一定程度上有助于增进军事互信，是缓和战略互疑的良好开端。

正如李克强总理8日在朝日新闻社署名文章《让中日和平友好合作事业再次扬帆起航》中所说，“当前，中日关系出现改善迹象可靠加拿大28群吧，我们站在回到正常发展轨道的十字路口。未来该何去何从，应该做出怎样的选择？历史既能给人启迪，又能给人以警示。